Коммерсант. 28.01.04 №14

Российские аудиторы не пройдут по международным стандартам в трактовке Банка России

Вчера главы ведущих аудиторских объединений России обратились в Минфин, Банк России и администрацию президента с просьбой отменить рекомендации ЦБ банкам по выбору аудитора отчетности по международным стандартам. В противном случае, по их мнению, отечественные компании будут вытеснены с рынка банковского аудита иностранными конкурентами. Однако Минфин и ЦБ пока считают претензии аудиторов надуманными.

Вчера состоялось заседание президиума координационного совета (ПКС) семи крупнейших аудиторских профобъединений РФ, аккредитованных при Минфине — регуляторе аудиторского рынка. Главы объединений собрались, чтобы дать оценку проблеме, неожиданно возникшей в сфере банковского аудита. Речь идет о разработанных ЦБ рекомендациях банкам по выбору аудитора для финансовой отчетности по международным стандартам (МСФО). Ъ При Минфине аккредитованы Институт профессиональных аудиторов (ИПАР), Институт профессиональных бухгалтеров, ассоциация бухгалтеров и аудиторов «Содружество», Национальная федерация консультантов и аудиторов, Российская коллегия аудиторов, Аудиторская палата России и Московская аудиторская палата. Российским аудиторам показалось, что они не смогут удовлетворить этим требованиям. Ранее главы объединений уже писали письма в адрес заместителя министра финансов Андрея Петрова и председателя ЦБ Сергея Игнатьева (см. „Ъ” от 14 и 20 января) с просьбой смягчить рекомендации. Накануне они получили ответ Минфина. «Учитывая важность банковского сектора экономики, к аудиторским организациям, осуществляющим аудит кредитных организаций, должны предъявляться повышенные требования, имея в виду в том числе подготовку многими кредитными организациями отчетности по МСФО впервые» - сообщил Андрей Петров в письме членам ПКС, оказавшемся в распоряжении „Ъ”.
Аудиторов отказ, разумеется, не удовлетворил. Как известно, с этого года банки должны составлять отчетность по международным стандартам. И российские аудиторы боятся, что рекомендации ЦБ приведут к тому, что сначала банки откажутся от их услуг при аудите по МСФО, а потом и от прочих услуг. Наибольшее возмущение у аудиторов вызвало требование иметь в штате не менее четырех специалистов, получивших дипломы международного образца по МСФО. Кроме того, главам «семерки» не понравилось требование к руководителю аудиторской фирмы и его заместителю быть ее совладельцами. Все это вчера было названо «беспардонным диктатом», «лоббированием интересов „большой четверки”» и «нарушением российского законодательства».
Так, президиум отметил, что позиция ЦБ противоречит, в частности, закону об аудите, «который полномочиями регулировать аудиторскую деятельность и устанавливать какие-либо правила и рекомендации в сфере аудита наделил не ЦБ, а Минфин». При этом аудиторы отметили, что утвержденные правительством стандарта аудиторской деятельности не предусматривают обязанность ;:тора иметь какой-либо иной диплом или квалификационный аттестат, кроме российского.
Общее мнение опрошенных „Ъ” руководителей крупных российских аудиторских фирм
сводится примерно к тому, что в стране, где не обеспечено требуемое ЦБ образование, странно выдвигать подобные требования. В итоге главы аудиторских объединений направили соответствующее обращение совет по аудиторской деятельности при Минфине, администрацию президента РФ и совет директоров ЦБ (см.справку). Нужно выработать четкие внятные критерии привлечения специалистов к аудиту ба ков по МСФО и поручить эту работу ПКС, - считает глава ИПАР Дарья Долотенкова.— Тем самым можно будет учесть пожелания российских аудиторских фирм и согласовать их с АРБ».
Международные аудиторы со всем этим, естественно, не согласны. «Мы не считаем эти требования завышенными, заявил „Ъ” партнер отдела рынка финансовых услуг московского офиса Ernst & Young Baртан Диланян.— Мы, наоборот считаем, что эти требования являются достаточно шадящими и устанавливают достаточно низкий порог. Аудит банков и кредитных организаций требует хорошей квалификации руководителей и сотрудников таких проектов, в ходе аудита и надо советоваться между собой для принятия верных решений. Так что одного или двух специалистов с международной квалификацией недостаточно». В ЦБ вчера не смогли прокомментировать ситуацию.
„Ъ” будет следить за развитием событий.
Виталий Буза

Чего хотят аудиторы от Минфина

Из обращения глав семи аккредитованных при Министерстве финансов аудиторских организаций в совет по аудиторской деятельности при Минфине.
«Необходимо отметить, что термин „диплом международно признанных бухгалтерских и аудиторских ассоциаций и организаций" законодательством РФ не определен. Так же, как и не имеется в настоящее время государственного образовательного стандарта, предусматривающего обучение специалистов по МСФО с выдачей документа гособразца...
Проигнорировано и постановление правительства РФ от 29 марта 2002 года № 190 „О лицензировании аудиторской деятельности" (пункт 4), где прямо определено, что кредитные организации имеют право проверять аудиторские фирмы, в штате которых имеется не менее двух аудиторов, имеющих квалификационные аттестаты на право осуществления аудита кредитных организаций...
Ввод в действие вышеуказанных рекомендаций приведет к искусственному ограничению конкуренции в области банковского аудита, поскольку устанавливает требования, выполнимые всего лишь несколькими аудиторскими организациями, среди которых в основном фирмы „большой четверки", что прямо противоречит антимонопольному законодательству РФ. Действия ЦБ повлекут за собой фактическое отстранение большинства российских организаций от аудита финансовой отчетности банков по МСФО и неизбежно приведут к установлению…. завышенных цен иностранных аудиторских компаний... позволит сконцентрировать практически всю стратегически важную информацию о деятельности банковского сектора российской экономики в руках фирм „большой четверки"...
В соответствии с вышеизложенным... просим рекомендовать Минфину принять срочные меры по отмене приложения №5 к методическим рекомендациям „О порядке составления и предоставления кредитными организациями финансовой отчетности"... от25 декабря 2003 года».

Аудиторы объединяются объединениями

Вчера «Интерфакс» сообщил, что «президентом создаваемого единого профобъединения аудиторов, в которое войдут все профессиональные аудиторские объединения, как ожидается, станет профессор МГУ, глава... ассоциации бухгалтеров и аудиторов „Содружество” Анатолий Шеремет». «Такое решение было принято во вторник на заседании президиума координационного совета профобъединений аудиторов, сообщает агентство.— Согласно этому документу, планируется, что единое аудиторское объединение будет создано в форме некоммерческой ассоциации в виде „объединения объединений", членами которой могут быть и неаккредитованные аудиторские сообщества, при этом членство аудиторских фирм напрямую в этой организации запрещается».
С самим господином Шереметом „Ь” вчера связаться не удалось, однако некоторые другие члены президиума назвали данное сообщение «преждевременным», а решение этого вопроса — «далеко неокончательным». Проблема
объединения российского аудиторского сообщества стоит едва ли не с момента зарождения отечественного аудиторского рынка. Обострилась она в 2001 году, со вступлением в силу закона об аудиторской деятельности, а особенно усилилась в прошлом году в связи с планами передачи функций Минфина по регулированию аудита саморегулируемым организациям (СРО) рамках административной ре формы страны.
Наибольшим препятствие для создания в России единого СРО аудиторов являются амбиции глав профобъединений. Именно поэтому самым существенным шагом в этом направлении пока остается подписание в апреле 2003 года соглашения о создании президиума координационного совета. На нем главы семи аккредитованных при Минфине профобъединений вырабатывают единые подходы к решению различных вопросов. Всего же, по данным Минфина, в настоящее время в России насчитывается более ста объединений аудиторов.





Главная > Новости